政策背景：2006年5月，為進一步加強農村教師隊伍建設，促進義務教育均衡發展，根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2006〕1號)和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見〉的通知》(中辦發〔2005〕18號)精神，教育部、財政部、人事部、中央編辦研究印發了《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》(教師〔2006〕2號)，決定實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃(簡稱特崗計劃)。特崗計劃由中央財政設立專項資金，用于特設崗位教師的工資性支出，通過公開招募高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作，創新農村學校教師補充機制，逐步解決農村師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質。特崗計劃實施以來，經過不斷改革與完善，實施范圍已經擴大到《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》確定的11個集中連片特殊困難地區和四省藏區縣、中西部地區國家扶貧開發工作重點縣等地區。截止到2011年，中央特崗計劃共招聘23.4萬多名特崗教師，覆蓋中西部地區1000多個縣2.7萬所農村學校。